전북 인구감소지역 체류인구의 이동 특성에 따른 정책방향

Abstract

지난 수십 년간 추진해 온 정주인구(주민등록인구) 유치 중심의 인구 정책은 지자체간 인구 유치 경쟁으로 인한 제로섬 구조를 심화시키며 한계를 드러냈다. 대한민국 인구는 자연 감소와 수도권으로의 유출이라는 이중고 속에 지방소멸 위기가 가속화되는 가운데, 인구감소지역에서는 지역을 실제로 방문하고 체류하며 소비·활동하는 인구를 의미하는 '생활인구' 확대가 지역정책의 핵심 목표로 부상하고 있다.

생활인구(주민등록인구+체류인구+외국인인구) 중 인구감소지역의 경제활동과 서비스 수요를 창출하는 핵심 대상으로 체류인구의 중요성이 증대되고 있다. 그러나 현재 생활인구 분석은 지역별 규모 파악에 머무르는 경우가 많으며 체류인구가 실제로 얼마나, 언제, 어디에서, 유입되는지에 대한 분석은 상대적으로 부족한 실정이다.

이에 체류인구 분석의 공간 단위를 시군 단위로 세분화하고, 전북 인구감소지역의 체류인구 규모, 시기, 이동경로 등을 종합적으로 분석해 시군별 생활인구 특성을 진단하고 체류인구 기반의 지역활력 정책 방향을 제시하고자 한다.